據(jù)國家發(fā)改委有關負責人介紹，我國境外投資合作取得了顯著成效，u201c十一五u201d期間，對外直接投資年均增速達到34.3%。初步統(tǒng)計，截至2011年底我國對外直接投資累計3823億美元，當年共對全球132個國家和地區(qū)投資651億美元，居發(fā)展中國家首位。其中，非國有企業(yè)(主要是民營企業(yè))占我國企業(yè)境外投資流量的比重不斷上升，2011年已經達到約44%。

據(jù)了解，國家發(fā)改委已將中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目的核準權限下放，進一步強化了企業(yè)投資主體地位。

u201c政府應該切實為企業(yè)u2018走出去u2019創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。u201d在全國兩會上，全國人大代表，兗礦集團有限公司董事長、黨委書記王信最關心的是礦產資源型企業(yè)在境外投資資源開發(fā)中遇到的問題，他希望國家能對這些企業(yè)給予財政政策支持，如設立專項u201c境外投資發(fā)展基金u201d等。

u201c伴隨著礦產資源供需矛盾的日益突出和國內市場國際化進程的加快，中國礦產資源型企業(yè)u2018走出去u2019開發(fā)海外資源已是大勢所趨。u201d王信認為，讓國內的礦產資源型企業(yè)u201c走出去u201d，既能保障國家礦產資源穩(wěn)定供給和能源安全的需要，也是尋求企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高企業(yè)國際競爭力的必然選擇。

王信說，雖然u201c走出去u201d是大勢所趨，但中國企業(yè)是國際礦產資源開發(fā)競爭市場的后來者，面對國際上的大多數(shù)優(yōu)質礦產資源已被跨國公司搶占先機的現(xiàn)實，自身國際化能力和經驗相對不足，企業(yè)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，難以獲得明顯的競爭優(yōu)勢。u201c特別是境外礦產資源開發(fā)投資數(shù)額大、建設周期長、投資風險大等問題尤為突出。u201d

針對存在的問題，王信建議，國家應設立專項u201c境外投資發(fā)展基金u201d，從國家外匯儲備中提取一定數(shù)額，通過政府指導、市場化運作方式，專門用于企業(yè)境外資源項目。同時，對礦產資源類項目投資的中長期貸款提供貼息支持，并適當延長還貸期限，提高項目盈利能力。

國家外匯管理局10日發(fā)表專題文章稱，近年來我國資本項目可兌換程度得到明顯提升，外匯局將繼續(xù)逐步拓寬資本流出渠道，放寬境內居民境外投資限制；逐步擴大國內金融市場對外開放，構建防范跨境資金雙向流動沖擊的體制機制。


2002年和2006年，我國分別推出了合格境外機構投資者（QFII）制度和合格境內機構投資者（QDII）制度，前者允許符合條件的境外機構投資者投資于境內證券市場，后者允許符合條件的境內機構投資于境外證券市場。2011年又積極推進人民幣合格境外機構投資者（RQFII）境內證券投資試點相關工作。

外匯局相關人士表示，這些制度的穩(wěn)步實施，初步構建了證券投資項下資金雙向流動機制，促進了境內資本市場對外開放和發(fā)展，拓寬了境內機構和個人境外投資渠道，較好地滿足了境內外市場主體跨境證券投資的客觀需求。

對于下一階段資本項目的開放，外匯局稱，將穩(wěn)妥有序推進人民幣資本項目可兌換。在規(guī)范的基礎上擴大人民幣在跨境貿易投資中的使用。逐步拓寬資本流出渠道，鼓勵國內符合條件的機構u201c走出去u201d，放寬境內居民境外投資限制。逐步擴大國內金融市場對外開放，構建防范跨境資金雙向流動沖擊的體制機制。

外匯局表示，人民幣資本項目可兌換作為中國外匯管理體制改革的重要內容，其本身并不是終極目標。實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換是一個循序漸進的過程，是一項涉及多部門的系統(tǒng)工程，需要協(xié)同推進相關改革，提高應對外部沖擊的能力。^[2]