2017年10月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》，明確自2017年11月1日起，對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)u201c綜服企業(yè)u201d）開(kāi)展的代理退稅業(yè)務(wù)，由u201c視為自營(yíng)出口申報(bào)退稅u201d調(diào)整為u201c代生產(chǎn)企業(yè)集中申報(bào)退稅u201d。這意味著綜服企業(yè)的u201c代理身份u201d得到明確，生產(chǎn)企業(yè)成為退稅主體、承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。^[1]

《公告》本著u201c誰(shuí)出口、誰(shuí)退稅、誰(shuí)主責(zé)u201d的原則，對(duì)綜服企業(yè)代辦退稅業(yè)務(wù)，改生產(chǎn)企業(yè)為退稅主體，退稅款退給生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任；綜服企業(yè)提供代辦退稅服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。此外，綜服企業(yè)的自營(yíng)和代理這兩種出口退稅業(yè)務(wù)仍按現(xiàn)有管理規(guī)定辦理。這樣可以使綜服企業(yè)根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)選擇相應(yīng)的退稅模式。

《公告》還明確，綜服企業(yè)需符合商務(wù)部等五部門(mén)在《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》中對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的定義，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。綜服企業(yè)還需建立較為完善的代辦退稅業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，同時(shí)與受托生產(chǎn)企業(yè)簽訂規(guī)范的外貿(mào)綜合服務(wù)合同。