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中國人民銀行機構設置

中國人民銀行設26個職能司(局):辦公廳(黨委辦公室)、條法司、貨幣政策司、貨幣政策二司、金融市場司、金融穩(wěn)定局、調查統(tǒng)計司、會計財務司、支付結算司、科技司、貨幣金銀局、國庫局、國際司(港澳臺辦公室)、內審司、人事司(黨委組織部)、研究局、征信管理局 、反洗錢局(保衛(wèi)局)、金融消費權益保護局、黨委宣傳部(黨委群工部)、機關黨委、派駐紀檢組、離退休干部局、參事室、工會、團委。

辦公廳(黨委辦公室)

組織協調總行機關日常工作,承擔有關文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務、信息綜合、新聞發(fā)布、檔案、信訪、保密等工作。

條法司

起草金融法律法規(guī)草案;依法承辦金融法律法規(guī)的有關解釋工作,承擔行政復議和行政應訴工作;開展金融法律咨詢服務,組織金融法制教育和宣傳。

貨幣政策司

研究、擬訂貨幣政策調控方案并組織實施;擬訂貨幣政策中介目標并組織執(zhí)行;研究提出各種貨幣政策工具選擇并組織實施;擬訂并組織實施本外幣存款準備金政策、本外幣利率政策、再貸款再貼現政策及相關管理辦法;擬定中央銀行本外幣公開市場操作方案和操作規(guī)程并組織實施;擬訂貨幣政策戰(zhàn)略,研究改進貨幣政策框架的政策措施,健全貨幣政策調控體系;承辦宏觀調控部門協調機制的相關工作。

貨幣政策二司

研究、擬訂進一步完善人民幣匯率形成機制的改革方案;跟蹤監(jiān)測全球金融市場匯率變化;研究、監(jiān)測國際資本流動;研究人民幣境外使用有關問題;擬訂人民幣跨境業(yè)務相關制度、辦法并組織實施;擬訂與有關經濟體貨幣當局開展貨幣合作方案,并協調組織實施;協助有關方面提出人民幣資本項目可兌換政策建議;跟蹤研究分析主要國家貨幣政策狀況、取向及影響;承辦中國人民銀行貨幣政策委員會日常工作。[9]

金融市場司

擬訂金融市場發(fā)展規(guī)劃,協調金融市場發(fā)展,推動金融產品創(chuàng)新;監(jiān)督和管理銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據市場、銀行間外匯市場和黃金市場以及上述市場的有關衍生產品交易;分析金融市場發(fā)展對貨幣政策和金融穩(wěn)定的影響并提出政策建議;擬訂宏觀信貸指導政策,承辦國務院決定的信貸結構調節(jié)管理工作。[10]

金融穩(wěn)定局

綜合分析和評估系統(tǒng)性金融風險,提出防范和化解系統(tǒng)性金融風險的政策建議;評估重大金融并購活動對國家金融安全的影響并提出政策建議;承擔會同有關方面研究擬訂金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務的標準、規(guī)范的工作;負責金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測;承辦涉及運用中央銀行最終支付手段的金融企業(yè)重組方案的論證和審查工作;管理中國人民銀行與金融風險處置或金融重組有關的資產;承擔對因化解金融風險而使用中央銀行資金機構的行為的檢查監(jiān)督工作,參與有關機構市場退出的清算或機構重組工作。[11]

調查統(tǒng)計司

承辦金融信息和有關經濟信息的搜集、匯總、分析工作;制定金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度,協調金融業(yè)綜合統(tǒng)計工作;負責貨幣供應和貨幣政策方面的統(tǒng)計并按規(guī)定對外公布;參與金融和貨幣統(tǒng)計有關的會計科目設置;搜集、整理與人民銀行有貸款關系金融機構的資產負債表和損益表;按照規(guī)定提供金融信息咨詢。

會計財務司

擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會計和結算制度、辦法和細則并組織實施;管理中國人民銀行財務工作,編制并監(jiān)督檢查中國人民銀行財務收支計劃,編制資產負債表、損益表等財務會計報表。

支付結算司

擬訂全國支付體系發(fā)展規(guī)劃;會同有關方面研究擬訂支付結算政策和規(guī)則,制定支付清算、票據交換和銀行賬戶管理的規(guī)章制度并組織實施;維護支付清算系統(tǒng)的正常運行;組織建設和管理中國現代化支付系統(tǒng);擬訂銀行卡結算業(yè)務及其他電子支付業(yè)務管理制度;推進支付工具的創(chuàng)新;組織中國人民銀行會計核算。[12]

科技司

負責人民銀行科技管理與建設工作;擬訂人民銀行科技發(fā)展規(guī)劃和信息化建設年度計劃;承擔人民銀行信息化及應用系統(tǒng)建設、安全、標準化和運行維護等工作。指導協調金融業(yè)信息化工作;擬訂金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃;負責金融標準化組織管理協調工作;指導協調金融業(yè)信息安全工作;擬訂銀行卡及電子支付技術標準,協調銀行卡聯網通用及電子支付技術工作;協調有關金融業(yè)科技工作,負責金融業(yè)重大科技項目管理工作。[13]

貨幣金銀局

擬訂有關貨幣發(fā)行和黃金管理辦法并組織實施;承擔人民幣管理和反假貨幣工作;制定現鈔、輔幣和貴金屬紀念幣的生產計劃,負責對人民幣現鈔、貴金屬紀念幣的調撥、發(fā)行庫管理及流通中現金的更新和銷毀;管理現金投放、回籠工作和庫款安全;管理國家黃金儲備;承辦國務院反假貨幣聯席工作會議的具體工作。[14]

國庫局

經理國家金庫業(yè)務,組織擬訂國庫資金銀行支付清算制度并組織實施,參與擬訂國庫管理制度、國庫集中收付制度;為財政部門開設國庫單一賬戶,辦理預算資金的收納、劃分、留解和支撥業(yè)務;對國庫資金收支進行統(tǒng)計分析;定期向同級財政部門提供國庫單一賬戶的收支和現金情況,核對庫存余額;按規(guī)定承擔國庫現金管理有關工作;按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責,維護國庫資金的安全與完整;代理國務院財政部門向金融機構發(fā)行、兌付國債和其他政府債券。[15]

國際司(港澳臺辦公室

承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)金融組織以及各國中央銀行、歐洲中央銀行的官方聯系和業(yè)務往來的有關工作;按照規(guī)定承辦中國加入世界貿易組織后金融業(yè)開放的有關工作;承辦中國人民銀行外事管理工作;聯系、指導中國人民銀行駐外機構的業(yè)務工作。[16]

內審司

擬定中國人民銀行內審工作規(guī)章、制度和辦法;監(jiān)督檢查中國人民銀行各級機構及其工作人員執(zhí)行金融政策、法規(guī),依法履行公務和執(zhí)行財務紀律的情況;承辦主要負責人的離任審計工作,對違法違規(guī)人員的處理提出建議,指導、監(jiān)督、檢查中國人民銀行系統(tǒng)內審工作。[17]

人事司(黨委組織部

擬定中國人民銀行組織、人事、培訓、勞動工資和社會保險等制度、辦法,并組織實施;負責人民銀行系統(tǒng)黨組織的建設、黨員發(fā)展與管理工作;管理人民銀行系統(tǒng)的機構和人員編制;負責人民銀行系統(tǒng)的干部管理工作;管理人民銀行駐外機構、編制及人員;與國際司共同承辦人民銀行智力引進工作;擬定人民銀行人員培訓規(guī)劃;組織人民銀行人員考試測評工作;負責人民銀行統(tǒng)戰(zhàn)工作。

研究局

圍繞貨幣政策決策,對經濟增長及運行進行分析與預測;研究金融法律、法規(guī)、制度,跟蹤了解其執(zhí)行情況;跟蹤研究中國產業(yè)政策和工業(yè)、農業(yè)、財稅、外貿等部門經濟動態(tài)以及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場等重大政策的執(zhí)行情況,并提出建議。[18]

征信管理局

承辦征信業(yè)管理工作;組織推動社會信用體系建設;組織擬定征信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度及行業(yè)標準;擬定征信機構、征信業(yè)務管理辦法及有關信用風險評價準則;承辦征信及有關金融知識的宣傳教育培訓工作;受理征信業(yè)務投訴;承辦社會信用體系部際聯席會議辦公室的日常工作。[19]

反洗錢局(保衛(wèi)局

承辦組織協調國家反洗錢工作;研究和擬訂金融機構反洗錢規(guī)則和政策;承辦反洗錢的國際合作與交流工作;匯總和跟蹤分析各部門提供的人民幣、外幣等可疑支付交易信息,涉嫌犯罪的,移交司法部門處理,并協助司法部門調查涉嫌洗錢犯罪案件;承辦中國人民銀行系統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作,制定防范措施;組織中國人民銀行系統(tǒng)的金銀、現鈔、有價證券的保衛(wèi)和武裝押運工作。[20]

金融消費權益保護局

金融消費權益保護局主要職責:綜合研究中國金融消費者保護工作的重大問題,會同有關方面擬定金融消費者保護政策法規(guī)草案;會同有關方面研究擬定交叉性金融業(yè)務的標準規(guī)范;對交叉性金融工具風險進行監(jiān)測,協調促進消費者保護相關工作;依法開展人民銀行職責范圍內的消費者保護具體工作。[21]

黨委宣傳部(黨委群工部

負責中國人民銀行系統(tǒng)黨的思想建設和宣傳工作;負責思想政治工作和精神文明建設。[22]

機關黨委

人民銀行機關黨委負責人民銀行總行機關及在京直屬企事業(yè)單位的黨群工作。[23]

中央紀委駐中國人民銀行紀檢組

負責綜合監(jiān)督:中國人民銀行、國家外匯管理局等2家單位。[24]

離退休干部局

貫徹黨中央、國務院有關離退休干部工作的方針、政策,組織落實離退休干部的政治、生活待遇,充分發(fā)揮離退休干部在社會主義三個文明建設中的作用,檢查、指導人民銀行系統(tǒng)和總行直屬單位的離退休干部工作。[25]

參事室

參事室設立于1959年。其主要任務原是整理、編輯貨幣和外債歷史資料,負責法規(guī)研究、審議工作和處理公私合營銀行遺留事項,幾經調整,主要承擔:貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策,支持參事參加海內外統(tǒng)戰(zhàn)活動;組織參事進行金融調研活動,提出建議,提供咨詢;組織撰寫回憶錄、工作經驗;以及貨幣、外債史聊的出版工作。[26]

工會

中國人民銀行工會是中國人民銀行系統(tǒng)工會的領導機關,在人民銀行黨委的領導下,領導組織人民銀行各級工會認真履行工會的維護、教育、參與、建設四項基本職能,發(fā)揮黨聯系群眾的橋梁紐帶作用,為人民銀行改革發(fā)展和全面完成各項任務服務。[27]

團委

垂直領導人民銀行系統(tǒng)團的建設和青年工作,保證黨的路線、方針、政策和人民銀行黨委、上級團組織的有關指示、決定在人民銀行系統(tǒng)團組織的貫徹落實,協助分行黨委做好團委負責人的管理工作。[28]

中國人民銀行上海總部于2005年8月10日正式成立,作為總行的有機組成部分,在總行的領導和授權下開展工作,主要承擔部分中央銀行業(yè)務的具體操作職責,同時履行一定的管理職能。上??偛拷ㄔO總的目標可歸納為u201c兩個平臺、一個窗口和一個中心u201d,即把上??偛拷ㄔO成為總行公開市場操作的平臺、金融市場運行監(jiān)測的平臺、對外交往的重要窗口和一部分金融服務與研究和開發(fā)業(yè)務的中心。

主要職責:

(一)根據總行提出的操作目標,組織實施中央銀行公開市場操作;承辦在滬商業(yè)銀行及票據專營機構再貼現業(yè)務等。

(二)管理銀行間市場,跟蹤金融市場發(fā)展,研究并引導金融產品的創(chuàng)新;分析市場工具對貨幣政策和金融穩(wěn)定的影響;負責對區(qū)域金融穩(wěn)定和涉外金融安全的評估。

(三)負責有關金融市場數據的采集、匯總和分析;圍繞貨幣政策操作、金融市場發(fā)展、金融中心建設等開展專題研究。

(四)負責有關區(qū)域金融交流與合作工作,承辦有關國際金融事務。

(五)承擔上海地區(qū)的人民銀行有關業(yè)務。

(六)根據管理權限,負責上海總部及轄區(qū)的人事、黨建、內審、紀檢監(jiān)察工作。

(七)負責在上海的人民銀行有關機構的管理及相關機構的協助管理工作。

(八)承辦總行交辦的其他事項。

央行上??偛康某闪?,是完善中央銀行決策與操作體系、更好地發(fā)揮中央銀行的宏觀調控職能的一項重要制度安排,同時也是推進上海國際金融中心建設的一項重要舉措。

截至2016年末,中國人民銀行下設中國人民銀行機關服務中心(機關事務管理局)、中國人民銀行集中采購中心、中國反洗錢監(jiān)測分析中心、中國人民銀行征信中心、中國外匯交易中心(中國銀行間同業(yè)拆借中心)、中國金融出版社、金融時報社、中國人民銀行清算總中心、中國印鈔造幣總公司、中國金幣總公司、中國金融電子化公司、中國金融培訓中心、中國人民銀行鄭州培訓學院、中國人民銀行金融信息中心、中國人民銀行黨校等直屬事業(yè)單位。[29]

轄區(qū)/類別分支機構
地區(qū)總部上??偛?/td>
管理部北京營業(yè)管理部
重慶營業(yè)管理部
天津分行轄區(qū)天津分行
石家莊中心支行
太原中心支行
呼和浩特中心支行
沈陽分行轄區(qū)沈陽分行
長春中心支行
哈爾濱中心支行
上海分行轄區(qū)杭州中心支行
福州中心支行
南京分行轄區(qū)南京分行
合肥中心支行
濟南分行轄區(qū)濟南分行
鄭州中心支行
武漢分行轄區(qū)武漢分行
長沙中心支行
南昌中心支行
廣州分行轄區(qū)廣州分行
南寧中心支行
??谥行闹?/td>
成都分行轄區(qū)成都分行
貴陽中心支行
昆明中心支行
拉薩中心支行
西安分行轄區(qū)西安分行
蘭州中心支行
西寧中心支行
銀川中心支行
烏魯木齊中心支行
計劃單列市廈門中心支行
寧波中心支行
青島中心支行
大連中心支行
深圳中心支行

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