今年前10個(gè)月山東口岸食用植物油進(jìn)口量大幅減少

　進(jìn)口食用植物油安全問(wèn)題亟待關(guān)注

　據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前10個(gè)月山東口岸累計(jì)進(jìn)口食用植物油29.8萬(wàn)噸，比去年同期(下同)減少56.4%;價(jià)值18.4億元人民幣，下降61.6%;進(jìn)口平均價(jià)格為每噸6177元，下跌11.8%。

　一、今年前10個(gè)月山東口岸食用植物油進(jìn)口的主要特點(diǎn)

　(一)進(jìn)口量低位震蕩，進(jìn)口均價(jià)持續(xù)低迷。今年前10個(gè)月，山東口岸食用植物油進(jìn)口規(guī)模較去年同期大幅縮減，4月份的進(jìn)口量萎縮至0.1萬(wàn)噸，7月份進(jìn)口量雖明顯回升，但后期又迅速下滑，10月份當(dāng)月進(jìn)口量為2.9萬(wàn)噸，同比增加1.8倍。同期，山東口岸食用植物油進(jìn)口均價(jià)波動(dòng)前行，除1月、4月同比有所上漲外，其余各月均明顯低于去年同期，10月份當(dāng)月進(jìn)口均價(jià)為5928元/噸，同比下跌26.9%，環(huán)比下跌2.1%。

　(二)一般貿(mào)易方式進(jìn)口占絕對(duì)主導(dǎo)，海關(guān)特殊監(jiān)管方式進(jìn)口激增。今年前10個(gè)月，山東口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口食用植物油28.5萬(wàn)噸，減少58.3%，占同期山東口岸食用植物油進(jìn)口總量(下同)的95.5%。同期，以海關(guān)特殊監(jiān)管方式進(jìn)口1萬(wàn)噸，激增51.3倍。

　(三)東盟、阿根廷為主要進(jìn)口來(lái)源地。今年前10個(gè)月，山東口岸自東盟進(jìn)口食用植物油11.5萬(wàn)噸，減少64.2%;自阿根廷進(jìn)口8.4萬(wàn)噸，減少34.4%;自上述2者進(jìn)口合計(jì)占74.3%。

　(四)外商投資企業(yè)進(jìn)口逾5成。今年前10個(gè)月，山東口岸外商投資企業(yè)進(jìn)口食用植物油15萬(wàn)噸，減少65%，占50.4%。同期，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口7.7萬(wàn)噸，減少41.9%;國(guó)有企業(yè)進(jìn)口7萬(wàn)噸，減少41.8%。

　(五)棕櫚油、豆油、花生油為主要進(jìn)口品種，各品種的進(jìn)口量均同比減少。今年前10個(gè)月，山東口岸進(jìn)口棕櫚油11.5萬(wàn)噸，減少64.2%;進(jìn)口豆油10.6萬(wàn)噸，減少39.7%;進(jìn)口花生油4.2萬(wàn)噸，減少9.7%，3者合計(jì)占88.1%。

　二、今年前10個(gè)月山東口岸食用植物油進(jìn)口量大幅減少的主要原因

　(一)國(guó)內(nèi)豆油庫(kù)存仍居高位，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求疲軟壓制食用油進(jìn)口。今年以來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)的豆油庫(kù)存一直處于高位，截止11月7日，國(guó)內(nèi)豆油商業(yè)庫(kù)存總量131.4萬(wàn)噸，較去年同期的107.49萬(wàn)噸高出23.91萬(wàn)噸[1]。隨著美國(guó)新豆上市，國(guó)內(nèi)植物油加工量將會(huì)有所放大，無(wú)疑將繼續(xù)增加豆油庫(kù)存，在加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需矛盾的同時(shí)，將進(jìn)一步壓制食用油的進(jìn)口空間。近年來(lái)，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及人口增長(zhǎng)等原因，我國(guó)食用油消費(fèi)有所增長(zhǎng)，但其增幅預(yù)計(jì)僅維持在2.4%左右[2]，明顯低于我國(guó)大豆進(jìn)口的增幅。豆油難以有效去庫(kù)存，具有生物能源屬性的國(guó)內(nèi)外豆油市場(chǎng)缺乏工業(yè)消費(fèi)支持，加之生活消費(fèi)需求相對(duì)穩(wěn)定，食用植物油進(jìn)口行情難以有效看漲。

　(二)省內(nèi)貿(mào)易型企業(yè)進(jìn)口向其他口岸轉(zhuǎn)移明顯。隨著市場(chǎng)的不斷拓展，為了降低運(yùn)營(yíng)成本，一些大型進(jìn)口企業(yè)傾向于在客戶提貨較為方便的口岸報(bào)關(guān)進(jìn)口，這就造成了相當(dāng)比重的食用油轉(zhuǎn)移到其他口岸進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前10個(gè)月，山東省內(nèi)企業(yè)在山東口岸之外進(jìn)口的食用植物油達(dá)到109萬(wàn)噸，大幅增加40.9%，直接導(dǎo)致了今年前10個(gè)月山東口岸食用植物油進(jìn)口量大幅減少。

　三、當(dāng)前值得關(guān)注的問(wèn)題及相關(guān)建議

　(一)國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格持續(xù)走低，產(chǎn)業(yè)整合趨勢(shì)顯現(xiàn)。目前國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要食用油原料價(jià)格回落，而國(guó)內(nèi)油料供應(yīng)充足、進(jìn)口食用油價(jià)格不斷下滑，多種因素疊加帶動(dòng)近日來(lái)國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低。日前，益海嘉里通報(bào)稱旗下的金龍魚(yú)調(diào)和油、菜籽油以及豆油類(lèi)在全國(guó)范圍內(nèi)降價(jià)，降幅在10%-13%，中糧旗下的福臨門(mén)也表示將降價(jià)10%[3]。金龍魚(yú)與福臨門(mén)是國(guó)內(nèi)主要的小包裝食用油品牌，金龍魚(yú)市場(chǎng)占有率在40%左右，福臨門(mén)市場(chǎng)占有率在15%左右，二者是國(guó)內(nèi)食用油的風(fēng)向標(biāo)，此時(shí)宣布降價(jià)或?qū)⒁l(fā)更多的企業(yè)跟隨[4]。食用油作為基本生活品，消費(fèi)量及消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定。隨著降價(jià)潮的出現(xiàn)，一場(chǎng)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的價(jià)格戰(zhàn)不可避免，大型糧油企業(yè)將憑借貨源、成本以及財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)，一些中小企業(yè)將受到?jīng)_擊，產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)整合也將隨之而來(lái)。

　(二)進(jìn)口食用植物油安全問(wèn)題亟待關(guān)注。目前每年有數(shù)萬(wàn)噸品質(zhì)不同的食用油進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，但這類(lèi)植物油產(chǎn)品未被納入市場(chǎng)準(zhǔn)入管理范疇，相應(yīng)的檢驗(yàn)評(píng)價(jià)方法也不完善。 國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的最新一期進(jìn)境食品信息顯示，多款進(jìn)口食用油被檢出質(zhì)量不合格，如一批次來(lái)自土耳其的特級(jí)初榨橄欖油，總重量達(dá)6590.3千克，在廣東進(jìn)境時(shí)被發(fā)現(xiàn)“豆甾二烯含量”超標(biāo);有兩批次來(lái)自馬來(lái)西亞的24度棕櫚液油，檢出“酸價(jià)”超標(biāo)[5]。歐美國(guó)家已對(duì)油品反式脂肪酸、茴香胺值、多環(huán)芳烴、農(nóng)藥殘留、聚合物、3-氯丙醇酯等設(shè)限，而國(guó)內(nèi)現(xiàn)行食用油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏某些必要安全性指標(biāo)。

　為此建議：一是密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外油脂油料市場(chǎng)的供需變化和價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)食用植物油行業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，停止新產(chǎn)能的建設(shè)，通過(guò)合并、收購(gòu)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合;二是積極開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)其他油種，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，降低原料對(duì)外依賴度和國(guó)內(nèi)食用油產(chǎn)業(yè)的外資控制水平，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;三是建立進(jìn)口食用植物油的檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和過(guò)程監(jiān)管，并強(qiáng)化進(jìn)口食品法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)監(jiān)管措施建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全。

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